• 林州市壮大村级集体经济见闻 为有源头活水来
• 日期：2018-09-04   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

原标题：为有源头活水来

——林州市壮大村级集体经济见闻

外地干部到庙荒村学习壮大集体经济经验

　　2017年，林州市542个行政村，村村都有集体经济收入，完成了村级集体经济空白村“清零”目标，创收总额达1.1亿元，收入5万元以上的村393个，收入10万元以上的村263个，收入30万元以上的村107个，分别占73%、49%、20%。今年上半年，收入5万元以上的村达435个。目前，林州市正朝着2018年收入5万元以下村“清零”、2019年收入10万元以下村“清零”的目标奋进。

　　这是林州市壮大村级集体经济的成效。2016年以来，该市立足地域优势，突出党建引领，壮大村级集体经济，被省委确定为扶持村级集体经济发展试点县(市)。

　　临淇社区：紧盯商贸业谱写富民篇

　　“不管什么时候，集体经济只能壮大，不能削弱。如果没有坚实的集体经济做后盾，许多工作就只能是空谈。”这是临淇镇临淇社区党总支书记栗东生对发展集体经济的认识。

　　临淇社区是林州市的第一大村，户口在册人口11600余人，流动人口5000余人。在古代和近现代，这里曾经是县治所在地，所以临淇社区也被称为“村管县”。特殊的历史条件和地理位置使得临淇社区成为林州市南部最繁华的商贸集市。

　　8月22日，记者来到这里，浓浓的商业气息扑面而来，大小商铺林立，各种商品琳琅满目，市场繁华热闹而无杂乱之感，街道上车水马龙却井然有序。

　　如何变商业优势为经济优势?如何利用这种优势壮大集体经济?这是该社区党总支多年来始终列入议事日程的头等大事。该社区党总支明确“以贸促城、以城带商、繁荣商业、富民强村”的工作思路，采取一系列措施，在商业繁华地带统一规划摊位，扩大集体的商业门面房，对市场实施统一规划、统一管理、统一服务，保证市场的规范化管理，保证集体经济有稳定的收入来源。该社区还利用集体资源招商引资，建设光伏发电项目，增加集体经济收入。在此基础上，该社区着力解决居民的“菜篮子”、居民小区建设、基础设施建设等一系列民生问题。

　　2006年，该社区的集体经济收入为80万元，近几年在250万元左右。2017年，临淇社区社会总产值实现17.6亿元，工业总产值达到7亿元，商贸零售总额57亿元，居民人均纯收入达到17570元。

　　临淇镇党委书记杨凯红认为，临淇社区是林州市发展商贸促集体增收的典型，社区在集体经济发展上没有采取竭泽而渔的方式，而是把固定资产牢牢地掌握在集体手中，从而使集体经济成为有源活水，社区各项事业得到了长足发展。

　　西张村：打造千年银杏树下的幸福家园

　　大银杏树位于西张村西北，是西张村的标志，据说树龄已有上千年。村民说：“从前在旧社会，遭遇灾荒年，我们的先人就去山西逃荒，登上太行山上的鲁班豁口，都要回望这棵银杏树，然后找到自己的家，再看一眼。现在，日子好了，再也不用逃荒了。”

　　西张村共有4100口人，2017年社会总产值完成1.3亿元，工业总产值完成7300万元，人均可支配收入2.4万元，村民主要以在周边工业企业务工为生。那么，西张村的集体经济实力如何?

　　该村党支部书记谢海生介绍，近年，村“两委”以建设“富美西张、幸福家园”为目标，以党建为统领，充分发挥自身优势，内挖潜力，外引资源，壮大集体经济。2017年，该村集体经济收入62万元，较2016年增加20万元，预计2020年集体经济收入将达到100万元。

　　2017年，村集体通过征收企业占地费，实现增收25万元，光伏产业增收方面投资120余万元，安装了200千瓦的光伏发电设备，每年可增收22万元，并带动全村贫困户增收。在合作社流转土地增收方面，村集体牵头，成立了西张村新华农民种植专业合作社，集中流转土地300余亩种植经济作物，实现土地收益最大化，每年增收5万元，促进了农业增效、集体增收。今年，该村盘活老学校闲置教室，投资40余万元建设了村办幼儿园，投运后每年可为村集体增收20余万元。

　　“近年，村‘两委’时刻把改善民生、服务群众作为头等大事来抓，不断推进惠民工程，改善村民生活条件，增加群众福祉。”谢海生告诉记者。

　　姚村镇党委书记栗强云介绍，在壮大村级集体经济方面，姚村镇结合全镇实际，统筹谋划，科学布局，通过发挥产业优势、补齐增收短板、突出试点带动等方式，集体经济收入不断增多。去年，村均收入突破40万元，今年将消除收入10万元以下的村，预计村均收入将突破50万元。

　　上下同欲：激活乡村振兴“一池春水”

　　“发展壮大村级集体经济，既是重要的经济问题，更是重要的政治问题。”林州市委书记王军说。

　　2015年年底，林州市有集体经济收入的村仅136个，收入5万元以上的村59个，收入10万元以上的村40个。村级集体经济薄弱，“说话没人听，办事没人跟”，严重制约林州市农村各项事业的发展，进一步削弱村级组织的凝聚力和战斗力。

　　2016年，面对严峻形势，新一届林州市委痛定思痛，决心在发展壮大村级集体经济方面打个翻身仗，让村级班子强起来、农民富起来、农村美起来。该市把发展壮大村级集体经济列为基层组织工作的“一号工程”来抓，整合优势资源，挖掘发展潜力，激活内生动力，走出了一条全面增强村级组织“造血”功能之路，大大提升了村级组织的凝聚力、战斗力。

　　王军把林州市近3年在发展壮大村级集体经济方面的实践总结为“三个三”。一是抓住三个关键，抓全面覆盖，推进整体发展；抓产业带动，推进融合发展；抓资源挖掘，推进自主发展。同时，探索了乡脉经济、联建经济、补充耕地项目等10种路径。二是破解“三个难题”，破解项目、资金、人才难题，解决村庄找不到路径、有项目落不了地、项目落地赚钱难等问题，克难攻坚，扫清发展障碍。三是落实“三方责任”，强化市直职能部门主管责任，强化乡镇和街道的主体责任，强化各行政村的直接责任，部门联动，汇聚发展合力。

　　截至2017年年底，集体经济收入1万元、5万元、10万元以上的村，分别占总村数的100%、73%、49%。庙荒村党支部第一书记陈军说：“村级集体经济壮大了，村干部的腰杆硬了，权威提升了，说话算话了，组织动员群众的能力强了。”下一步，林州市制定了“三步走”战略，在2017年“清1”的基础上，到2018年年底实现“清5”，到2019年实现“清10”。

　　王军说：“以村级集体经济‘源头活水’激活乡村振兴的‘一池春水’。这样，我们可以让农民的‘钱袋子’更充实，让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”