• 我市积极探索推行“公益岗位+邻里帮护”扶贫模式
• 日期：2019-03-02   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

平顶山日报讯（记者张亚丹）“来这干活钱虽然不多，但有其他扶贫政策帮扶，我生活上没啥问题。每天过来照料别人，我也挺高兴的。”3月1日上午，舞钢市枣林镇张卜庄村低保户陈富梅来到该村养老院，为这里的老人打扫卫生、洗衣服。

今年69岁的陈富梅患有哮喘病和高血压，丈夫早年离世，女儿又远嫁新疆，留下她孤身一人。自去年舞钢市全面探索实施“公益岗位+邻里帮护”扶贫模式以来，陈富梅忙了起来。

陈富梅与村里患有癌症的贫困户张丙炎老两口结成了帮扶对子，天天为他们夫妇端饭喂药洗衣服。每个月村里给陈富梅发放300元的劳动报酬，虽然钱不多，但陈富梅却越干越有劲儿，“我这也是尽自己的力量帮助他人。”

2019年1月，张丙炎夫妇因病相继离世，陈富梅又被“任命”为村养老院的“保洁员”，开启了她新的帮扶生活。

去年初，党中央国务院强调下一步全国脱贫攻坚的三大战役之一，就是聚焦特定贫困群众攻坚。如何解决这部分因病因残致贫的特定群体的脱贫问题，如何啃下“贫中之贫”“困中之困”这些硬骨头，是摆在我们面前的艰巨任务。

去年7月，副省长武国定到我市调研指导脱贫攻坚工作时，针对特定贫困群众的帮扶照护及脱贫问题专门作出指示，要求我市多做尝试、多搞探索，为全省特定贫困群众脱贫贡献“平顶山经验”。

经过调研，市脱贫攻坚领导小组办公室发出第12号战令，决定在舞钢市、宝丰县、郏县开展先行先试，按照农户自愿、双向选择、“就近、就亲、方便”的原则自愿结对帮扶，在村组干部、爱心人士、有劳动能力的贫困户与特定贫困群众间，以干群帮护、强弱帮护、弱弱帮护三种形式开展邻里帮扶照护，以解决特定贫困群体的生活困难，提高他们的生活质量，解放重病、重残家庭劳动力，增加困难群众收入，形成独具平顶山特色的“公益岗位+邻里帮护”扶贫模式。

短短半年时间，三个试点县（市）在推进此项工作中，结合本地实际，积极尝试，勇于探索，为下一步在全市全面推行提供了可复制的经验。

舞钢市紧扣“广泛宣传、筛选被帮扶人、帮扶人申请、民主评议”四个环节，收到了良好的效果。在弱弱帮护方面，坚持“帮护自愿、能岗匹配、邻里就近”的原则，在被帮护人家庭附近，确定有一定帮扶能力的帮护人员，实施结对帮护，目前在全市10个乡（镇、街道）实现了181户弱弱帮护。在强弱帮护方面，发动“十星级文明户”，主动结穷亲，与贫困户结对子，在生活、生产、精神等方面进行帮护，目前全市191个村329户“十星级文明户”结对帮扶近100户贫困户，为贫困户捐钱捐物，提供日常生活帮助。在干群帮护方面，发挥驻村工作队、村两委干部模范带头作用，为解决脱贫攻坚工作中“上边热”“下边冷”问题，推行了贫困户互助组制度，现已与贫困户结成帮扶对子115对。

郏县立足解决因病、因残贫困户和特殊困难家庭“照看一个人，拖累一群人”的现实困境，坚持群众自发与集体组织相结合，集中照料与单独管护相结合，通过创新党建扶贫机制、完善村级妇联“四组一队”、建立农村幸福院、探索实施贫困家庭集中托养中心试点等，打造“四位一体”的邻里帮护工作模式。借助已搭建的乡级重度残疾人托养中心、村级幸福院两级平台，与“邻里照护”工作融合推进。在托养中心内，残疾家庭有劳动能力成员在照护残疾亲人的同时，照护同村或同类型单身或无看护家庭成员的残疾对象，结成对子，按照标准发放照护补贴。整合利用闲置院落等现有资源改建村级幸福院，建成75家，已投入运行62家，吸纳贫困老人450余人。同时，探索实行了“以地养老”，有效解决了农村生活不能自理的贫困留守老人日常照料问题，解除了特困家庭外出劳动力的后顾之忧。

宝丰县探索实施“四帮模式”。党员干部认领帮——结合无职党员的设岗定责工作，让党员干部结对帮扶，义务服务贫困群众。公益岗位职责帮——由该县民政、扶贫以及劳动部门开发部分公益岗位，将帮扶弱势群体列入公益岗位工作范围，鼓励他们进行对口帮扶工作，开展一系列力所能及的日常照护。爱心人士热情帮——通过社会扶贫网及时发布贫困户需求，动员社会爱心人士结对帮扶。养老机构集中帮——全县共扶持设立4个专业养老机构，民政部门从专项救困资金中，给予每个机构每年不低于5万元的奖补资金，鼓励其容纳需要照顾的困难群体，进行集中供养，极大提升贫困群众的满意度。目前4个养老机构已接纳五保老人20名。

截至去年底，我市在“公益岗位+邻里帮护”扶贫模式上的探索推进已取得了显著成效。据统计，在干群帮护方面，共有3158名党员干部参与帮护，结对帮护4253户特困家庭；强弱帮护方面，共有962名非贫爱心群众参与帮护，结对帮护1864户特困家庭；弱弱帮护方面，已为有劳动能力的非重病、重残建档立卡贫困户提供就业岗位652个，人均月取酬465元，为1371户特困户提供必要的生活照料和生产帮助。同时，三种帮护形式共解放特定贫困家庭劳动力660多个，全部实现了就近就业或外出务工。

“经过试点县探索推行、分享经验，目前‘公益岗位+邻里帮护’扶贫模式已经在全市遍地开花，全市已实现了邻里帮护全覆盖。” 市扶贫办主任丁少革说，通过三个试点县的实际探索，“公益岗位+邻里帮护”扶贫模式在特定贫困群众中发挥了积极的作用。让生活难以自理的贫困重大疾病、重度残疾家庭得到“一日三餐不愁”等帮护，避免过去单纯靠社会保障和救助一兜了之、脱了贫解不了困的现象发生。被帮护家庭劳动力得到有效释放，通过外出务工等方式促进了家庭增收，巩固了脱贫成果，有效降低了返贫概率。同时，创造了农村新的服务类公益性岗位，使有富余劳动能力的非重病、重残建档立卡贫困户获得了一个新的稳定的收入来源，为其增收脱贫助了力、加了油。